张航，张婕妤 ( 杭州瑞欧科技有限公司 )
摘要：本文探讨了欧盟碳关税政策给涂料行业带来的挑战与潜在影响，并分析了行业在面对这一全球贸易新规则时应采取的应对策略。
0 引言
全球气候变化问题日益严峻，低碳发展已成为各国共同关注的焦点。在这一背景下，欧盟提出了碳边境调节机制(Carbon Border Adjustment Mechanism，或CBAM)，即碳 关税，旨在通过经济手段推动全球减排，实现绿色贸易。涂料行业作为高耗能、高排放的行业之一，必然受到碳关税的深刻影响。本文将对碳关税进行介绍，分析其对中国涂料行业的影响，并提出相应的应对策略。
1 碳关税概述
欧盟碳边境调节机制，是指对进口到欧盟的特定商品征收碳排放费用。其目的在于通过经济手段激励进口国减少碳排放，推动全球减排进程。2023年5月17日，《关于建立碳边境调节机制的第2023/956号条例》(Regulation (EU) 2023/956)正式生效。目前，碳关税的覆盖范围包括电力、钢铁、铝业、水泥、化肥和氢气共6类产品。2023年10月1日，碳关税进入过渡期，欧洲进口商需要按季度汇报产品嵌入排放，直至2025年底结束；2026年起，碳关税将正式进入征收期，欧洲进口商需要按年度报告产品嵌入排放，并基于排放数据购买碳关税证书。尽管碳关税的最直接应对主体为欧洲进口商，但是第三国制造商提供产品嵌入排放更为关键。
2 碳关税下的涂料趋势
碳关税与欧盟碳市场密不可分，欧盟制定的碳关税目的之一是为了防止碳泄露(在欧盟碳市场管控下的企业转移至欧盟境外或失去价格优势)，所以碳关税将对标欧盟碳市场，逐步扩大管控范围。目前，涂料相关产品(HS/CN代码27、32和48)并未直接受到管控。但Decision (EU 2019/708) 第10条明确将“染料和颜料制造”列为有碳泄漏风险的分类，未来或将被纳入管控范围中。此外，涂料上游原材料涵盖溶剂、颜料、成膜物等多种化学品。Regulation (EU 2023/956) 背景中第67条明确提出“应力争到2030年覆盖第2003/87/EC号指令涉及的全部行业”，即欧盟碳市场覆盖的行业，包括有机化学品等。
3 中国涂料行业的挑战
中国作为世界上最大的涂料生产国之一，其出口量在全球市场上占据重要地位。随着欧盟碳关税的实施，中国涂料行业可能面临以下挑战。①出口成本上升：碳关税进入征收期后，欧盟进口商需根据其进口产品的嵌入排放总量购买CBAM证书来缴纳碳关税费用，该部分费用可能由进口商延伸至第三国制造商。②降低出口产量：碳关税作为一种新型的绿色贸易壁垒，将有可能阻碍部分涂料产品的出口。欧盟希望通过征收碳关税，保护其本土产业的竞争力，减少碳密集型产品的进口，这将对中国涂料企业进入欧盟市场形成障碍。③技术要求提高：碳关税要求进口产品提供详细的嵌入排放数据，这要求涂料企业具备完善的碳排放监测和报告体系。然而，目前许多涂料企业在这方面的能力尚显不足，难以满足欧盟的监管要求。④供应链调整：为应对碳关税，涂料企业需要向上追溯其原材料的嵌入排放情况，如原料无法提供数据或数据质量较差，企业或将调整其供应链布局，选择碳排放更低的原材料和生产工艺，这将带来供应链重组的成本和风险。
4 中国涂料行业的应对策略
在这场贸易壁垒中，尽管涂料行业和产品还未纳入管控中，企业也需提前筹划，积极应对。
①政策研究与制度应对：涂料相关企业密切关注欧盟碳关税政策的最新动态和趋势，深入研究政策的具体内容和实施细节，加强与行业协会、政府部门的沟通与合作，共同应对政策带来的挑战；制定合规策略和完善的内部制度，确保企业有满足欧盟碳关税政策的制度基础。
②提升技术创新能力：涂料企业应加大在节能减排技术上的研发投入，通过改进生产工艺、优化原料配方等方式降低产品的碳排放强度；加强行业合作，共同探索低碳、环保的新材料、新技术，积极研发低碳环保的新型涂料产品，满足市场对绿色产品的需求。
③促进产业链绿色化：涂料企业可加强与上游原材料供应商和下游应用企业的合作，建立严格的供应商评估体系，优先选择环保绩效好、碳排放低的原材料供应商，与供应商共同制定减排目标，推动供应链的绿色化进程。
④碳排放管理与优化：企业应建立全面的碳排放管理体系，包括完善碳排放监测、报告、核查和制定减排计划等工作。通过精细化管理，识别生产过程中的高碳排放环节，并采取针对性措施进行改进；可引入碳足迹分析工具，对产品的全生命周期碳排放进行量化评估，帮助企业更好地了解产品的碳排放情况，为制定减排策略提供依据。
5 结论
欧盟碳关税的实施对涂料行业带来了诸多挑战，同时也为行业的转型升级提供了机遇。面对这一挑战，中国涂料行业可通过提升自身技术创新能力、促进产业链绿色化、落实碳排放管理等措施，应对挑战并抓住机遇，实现高质量发展；政府也需要加强支持和政策引导，以推动整个行业的绿色转型和可持续发展。
来源：《粉末涂料与涂装》 2024-2
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