《涂料行业绿色工厂评价要求》行业标准解读

文/李力¹，俞剑峰²，张世凤¹，郑小平³，王臻¹

1.中国涂料工业协会；2.上海华谊精细化工有限公司；3.三棵树涂料股份有限公司

摘要：对《涂料行业绿色工厂评价要求》（HG/T5986-2021）行业标准编制的背景及主要过程进行了介绍，并从标准制定的依据、标准编制的原则及边界、主要技术内容进行了解读，涵盖了基本要求、基础设施要求、管理体系要求、能源与资源投入、产品、环境排放、绩效7项技术指标，有助于行业对该标椎的理解和执行。关键词：涂料；绿色工厂；行业标准；评价要求

Interpretation of Industry Standard Guideline of Green Factory’s Assessment for Coatings Industry

LI Li1, YU Jian-feng2, ZHANG Shi-feng3, ZHENG Xiao-ping3, WANG Zhen1

(1. China National Coatings Industry Association, Beijing 100079, China; 2. Shanghai Huayi Fine Chemical Co., Ltd., Shanghai

200020, China; 3. SKSHU Paint Co., Ltd., Putian 351100, Fujian, China)

Abstract: This paper introduces the background and main process of formulation of industry standard Guideline of Green Factory’s Assessment for Coatings Industry (HG/T 5986—2021) and interprets the basis of standard formulation, the principles and boundaries of standard formulation, and the main technical contents, covering seven technical indicators – basic requirements,infrastructure requirements, management system requirements, energy and resource input, products, environmental emissions,and performance. It helps the industry understand and implement the standard.

Key words: coatings, green factory, industry standard, guideline of assessment

0 前言

2020年10月29日发布的《中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报》中指出，“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。要加快推动绿色低碳发展，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率”。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》也明确提出生态文明建设实现新进步的目标是：“国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理，利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。”

从2009年中国成为世界最大的涂料生产与消费国至今，我国涂料行业产销量已连续13年保持世界第一。经过多年的转型发展，加快推动绿色低碳发展，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率，已成为涂料行业的共识。2016年国家工信部发布了《工业和信息化部办公厅关于开展绿色制造体系建设的通知》（工信厅节函〔2016〕586号），明确提出了以绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链为绿色制造体系的主要内容。

工业和信息化部2021年11月15日印发了《“十四五”工业绿色发展规划》，规划中指出，“十三五”期间绿色制造体系基本构建，研究制定468项节能与绿色发展行业标准，建设2121家绿色工厂、171家绿色工业园区、189家绿色供应链企业，推广近2万种绿色产品。在工信部的统一部署，以及中国石油和化学工业联合会的指导下，中国涂料工业协会开展了涂料、颜料绿色制造体系建设，并在“十三五”期间编制并发布了一系列绿色设计产品、绿色工厂标准。

为落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，提升行业国际竞争力，必须加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染小的绿色生产体系，以绿色低碳循环为原则，推进节能降耗、实现降本增效，建设绿色企业。国家工业和信息化部发布了《绿色工厂评价通则》（GB/T36132-2018），该通则是我国首次制定发布绿色工厂评价的相关标准。绿色工厂指实现用地集约化、生产洁净化、原料无害化、废物资源化、能源低碳化的工厂，是绿色制造的实施主体，属于绿色制造体系的核心支撑单元。为加速推进涂料行业实现绿色发展、促进技术发展与创新，实现行业节能、减排、降耗，中国涂料工业协会、中国化工环保协会牵头制定了《涂料行业绿色工厂评价要求》（HG/T5986-2021）行业标准，并于2021年8月21日发布，将于2022年2月1日实施。

1 标准编制的主要过程

2019年5月13日，工信部发布《2019年度工业节能与绿色标准研究项目公示》，《涂料行业绿色工厂评价导则》项目被列入其中。2019年6月，工信部发布《工业和信息化部办公厅关于印发2019年第一批行业标准制修订和外文版项目计划的通知》（工信厅科函〔2019〕126号）。化工行业标准《涂料行业绿色工厂评价要求》正式立项，计划号为2019-0051T-HG，完成年限为2020年。本标准由中国石油和化学工业联合会提出并归口。

2 标准主要内容解读

2.1 标准制定的依据

《涂料行业绿色工厂评价要求》的编制程序和方法依据国家标准《绿色工厂评价通则》（GB/T36132-2018），部分评价指标参考《涂料制造业清洁生产评价指标体系（试行）》、《绿色产品评价涂料》（GB/T35602-2017）、《涂料、油墨及胶黏剂工业大气污染物排放标准》（GB37824-2019）、《低挥发性有机化合物含量涂料产品技术要求》（GB/T38597-2020）、《涂料行业清洁生产技术推行方案》和《排污许可证申请与核发技术规范　涂料、油墨、颜料及类似产品制造业》（HJ1116-2020）、《涂料油墨工业污染防治可行技术指南》（HJ1197-2021）等相关标准的要求。

2.2 标准编制的原则及边界

涂料行业绿色工厂评价应体现先进性、创新性和引领性，其指标采取定性与定量相结合、过程与绩效相结合的方式，形成完整的综合性评价指标体系。

本标准适用于涂料企业的“绿色工厂”评价工作，包括水性涂料、溶剂型涂料、粉末涂料以及辐射固化涂料企业。本标准界定的系统边界包括涂料生产的预分散、研磨、分散、调漆、过滤、包装、检验、贮存等过程。不包括涂料用树脂的合成等工序。

2.3 主要技术内容

本标准根据GB/T36132—2018《绿色工厂评价通则》编制而成，内容包括涂料行业绿色工厂评价原则、评价指标及要求、评价程序。涂料行业绿色工厂评价指标体系包括基本要求、基础要求、管理体系要求、能源与资源要求、产品要求、环境排放要求和绩效要求，其中前6项要求为定性指标，绩效要求为定量指标。

涂料行业绿色工厂评价体系包括基本要求和一般要求，基本要求是开展绿色工厂评价的准入条款，一般要求为围绕涂料产品生产过程中的基础设施、管理体系、能源与资源投入、产品、环境排放和绩效要求进行评分的条款。涂料行业绿色工厂评价导则框架如图1所示。

2.3.1 基本要求

2.3.1.1 基础合规性要求

合规性要求是绿色工厂评价的基础，必须符合合规性要求才有开展绿色工厂评价的意义。本标准本着促进涂料行业节能减污、技术革新和规范市场竞争秩序的原则，依据国家有关法律法规和产业政策要求，对安全生产、环境排放等企业生产的基本要素提出要求。2019年8月16日，应急管理部发布了《应急管理部关于印发〈化工园区安全风险排查治理导则（试行）〉和〈危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则〉的通知》（应急〔2019〕78号），为了加强涂料行业安全生产，将“应按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》的要求进行安全风险隐患排查，完善安全风险隐患排查治理制度，落实安全风险排查治理主体责任”作为涂料企业的基础合规性要求，具有重要的意义。

2.3.1.2 基础管理职责

本标准中的基础管理职责主要参考《绿色工厂评价通则》（GB/T 36132—2018）的要求编制。

2.3.2 基础设施要求

目前，涂料行业各企业技术路线、生产设施、辅助设施、设备设施等各方面均存在较大差异，因此本标准综合考虑了生产企业的建筑及规划布局、装置规模、工艺路线、主要耗能设备、计量设备、照明等方面的条件和特点，设置不同的二级指标。

2.3.2.1 建筑

本标准中关于建筑的要求主要根据《绿色工厂评价通则》（GB/T36132—2018）的要求编写，并结合了GB50189中建筑节能要求以及加入针对化工企业的危险品仓库、危废贮存间单独设立的要求。

2.3.2.2 照明

照明系统为建筑系统主要能耗点，同时也是《绿色工厂评价要求》（工信厅节函〔2016〕586号附件1）中重要的一个评价指标，故本标准也将其单列在内，并结合行业特点对光源、灯具、控制方式等提出要求，并突出了“有防爆要求的厂房，应采用满足防爆要求的照明设施”的要求。

2.3.2.3 工艺及设施

本标准中关于涂料生产工艺及设施的要求主要根据《绿色工厂评价通则》（GB/T36132-2018）的要求编写，并增加了《涂料行业清洁生产技术推行方案》（工信部节［2011］381号）相关要求内容。

2.3.2.4 设备

本标准中关于设备的要求主要根据《绿色工厂评价通则》（GB/T 36132-2018）的要求编写，并增加了“应满足防腐、防爆等要求”。

2.3.2.5 计量设备

根据国家《用能单位能源计量器具配备和管理通则》及《化工企业能源计量器具配备和管理要求》等标准，结合涂料行业现状，对企业计量设施，尤其是能源计量提出要求。

2.3.2.6 污染物处理设备设施

涂料生产过程中会产生固废、废气、废水等污染物，因此污染物处理设施和环保设施的设立和管理必不可少。除了参考《绿色工厂评价通则》（GB/T36132-2018）的要求编写外，目前生态环境部组织编制了《涂料油墨工业污染防治可行技术指南》（目前已完成专家评审，未发布），主要起草单位包括华东理工大学、上海市环境科学研究院、环境保护部环境规划院、中国涂料工业协会、中国日用化工协会油墨分会等，对涂料行业的污染物处理设备设施具有一定的指导意义，涂料行业污染物处理设施及方法可参考该标准。

2.3.3 管理体系要求

结合《绿色工厂评价要求》（工信厅节函〔2016〕586号附件1）及行业特点，规定了工厂应运行质量管理体系、职业健康安全管理体系、环境管理体系、能源管理体系共4个管理体系要求，鼓励企业建立和加强管理体系建设。同时，考虑到涂料行业对环境存在影响，企业建立绿色发展理念应向社会承诺并公开履行，故将社会责任也一并纳入到管理体系考核范围内。

2.3.4 能源与资源投入

2.3.4.1 能源投入

涂料行业的生产过程主要是物料混合搅拌等工艺，用能较低。能源投入主要参考了《绿色工厂评价通则》（GB/T36132-2018）的要求编写，并按照目前国家及各地的相关要求，规定了“应采取措施，提高天然气等清洁能源的使用比例，不应使用煤炭等非清洁能源”。对于有自备电厂或锅炉，应提高锅炉供热及发电效率。同时，对系统中有回收价值的余热余压进行回收利用。

2.3.4.2 资源投入

本标准中关于资源投入的要求主要根据《绿色工厂评价通则》（GB/T 36132-2018）的要求编写，并结合行业的实际情况，增加了“宜对系统中有回收价值的有机溶剂、粉体等进行回收并加以利用”的要求。

2.3.4.3 采购

涂料行业涉及到的有害物质较为复杂，主要分为有机溶剂、重金属、生物杀菌剂、消耗臭氧层物质、放射性物质等情况。近年来涂料行业对环境、健康和安全越来越重视，有害物质限量要求也越来越严格。特别是2019年12月–2020年3月，木器、建筑、车辆、工业防护、室内地坪、船舶等涂料行业的有害物质限量标准均发布了修订版。

目前涂料行业涉及的有害物质限量强制性国家标准如表1所示。

此外，GB/T35602-2017《绿色产品评价涂料》中对涂料中不得添加的有害物质提出了更加严格的要求，如表2所示。因此，本标准中将不得添加的有害物质规定为“应满足GB/T35602的要求”。

并增加了绿色供应链的相关要求：“宜按建立绿色供应链，并满足GB/T 33635的相关要求”。

2.3.5 产品

2.3.5.1 一般要求

2019年10月30日，国家发改委发布了《产业结构调整指导目录（2019年本）》，其中对各地鼓励、限制及淘汰类的产业结构进行了明确的要求。因此，本标准规定了“生产《产业结构调整指导目录》中规定的淘汰类产品，不应采用落后生产工艺装备”。《中华人民共和国大气污染防治法》第四十六条明确规定“工业涂装企业应当使用低挥发性有机物含量的涂料，并建立台账，记录生产原料、辅料的使用量、废弃量、去向以及挥发性有机物含量。台账保存期限不得少于三年。”2020年3月31日，GB/T38597-2020《低挥发性有机化合物含量涂料产品技术要求》正式发布，标准中明确了低挥发性有机化合物含量涂料的种类与VOCs限值。目前生态环境部正在编制的2020版关于涂料行业重污染天气应急减排措施的相关要求中也采纳了本标准的要求。本标准规定了“按GB/T38597的要求，对产品进行识别，低挥发性有机化合物含量的涂料产品的产量占比不低于50%”。

2.3.5.2 生态设计

本标准中关于生态设计的要求主要根据《绿色工厂评价通则》（GB/T 36132-2018）的要求编写，并结合涂料行业的实际情况，增加了“对于企业中有代表性的产品，完成产品生命周期评价（LCA）报告的编制”。目前涂料行业相关的绿色设计产品评价标准如表3所示。

2.3.5.3 有害物质限制使用本标准中规定“工厂生产的产品（包括原料和辅料）应满足国家、地区和行业对产品中有害物质限制使用的要求。”

2.3.5.4 减碳

涂料产品的生产、运输和加工都会引起的温室气体排放，企业应当意识到这些行为对自然界产生的影响，因此本标准为鼓励涂料企业提高能源意识、贯彻环保理念，倡议企业对涂料生产工艺阶段进行碳足迹的追踪并委托第三方进行绿色产品权威认证；同时建议企业标明其涂料产品的碳排放量，以提高下游行业的环保意识。

2.3.6 环境排放

涂料行业生产过程中会产生大气污染物、水体污染物、固体废物、噪声、温室气体、土壤及地下水、外排口管理、检修施工期间环保管理、风险环境管理。国家涂料行业实施的污染物排放标准包括GB37822-2019《挥发性有机物无组织排放控制标准》、GB37824-2019《涂料、油墨及胶黏剂工业大气污染物排放标准》、GB/T31962-2015《水排入城镇下水道水质标准》、GB12348-2008《工业企业厂界环境噪声排放标准》等。分别设置二级指标并提出评价要求。

2.3.7 绩效

绩效要求部分主要以2007年发改委发布的《涂料制造业清洁生产评价指标体系（试行）》为基础，结合近年来涂料行业的发展现状，对指标内容和指标值进行了进一步的细化及更新。绩效指标包括用地集约化、生产洁净化、原料无害化、废物资源化、能源低碳化5个部分。此外，中国涂料工业协会还组织了大量企业的调研。部分指标目前尚无相关的标准依据，以企业的调研结果作为技术指标的评价要求。主要技术指标如表4所示。

3 结语与展望

（1）《“十四五”工业绿色发展规划》中指出，在“十四五”期间国家将继续完善绿色产品、绿色工厂、绿色工业园区和绿色供应链评价标准体系，并鼓励制定高于现行标准的地方标准、团体标准和企业标准。

（2）加快推动绿色低碳发展，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率，已成为涂料行业的共识，本标准的实施，有利于涂料行业的绿色发展。

（3）构建绿色工厂，实现“用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化”是涂料行业工厂建设与改造的重要方向，在“十四五”期间，涂料企业应加强工厂数字化绿色提升，实现绿色化与智能化的结合，打造行业绿色智能制造标杆。

（4）“十四五”期间，中国涂料行业将从绿色材料选择、绿色采购、绿色生产计划、绿色包装、绿色仓储、绿色运输、绿色分销和回收处理，逐步从上游原材料、到下游涂装行业，以生命周期理论为指导，开展绿色供应链建立。将涂料行业绿色供应链评价标准作为涂料行业“十四五”期间的重点工作。

本文转载自《中国涂料》2022年2月第37卷第02期